“雙碳”背景下，國家高度重視“零碳園區(qū)”建設，已經基本形成從頂層設計到實施路徑的政策體系。2024年中央經濟工作會議上，明確提出“建立一批零碳園區(qū)”，充分體現了“零碳園區(qū)”建設在國家“雙碳”目標中的重要戰(zhàn)略地位。
“煤炭行業(yè)是我國碳排放的重點領域，據統(tǒng)計，煤炭采選業(yè)每年碳排放量約占工業(yè)領域碳排放總量的15%，將‘零碳園區(qū)’范疇擴大到煤炭領域，對煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要意義”。趙建澤表示。
據了解，近年來，在國家“零碳園區(qū)”政策帶動下，部分省份和煤炭企業(yè)積極開展“零碳礦山”示范建設，以期通過清潔能源替代、設備節(jié)能降碳、瓦斯利用減碳、生態(tài)增匯固碳以及采空區(qū)碳封存等手段，實現煤礦全生命周期“零碳排放”。
據趙建澤介紹，由于我國“零碳園區(qū)”建設尚處于起步階段，加之煤礦在資源、地域、經濟等方面存在較大差異，推進“零碳礦山”建設仍面臨一些難點問題?！氨热?，政策體系尚不健全，‘零碳礦山’評價標準、碳核算方法、激勵機制尚未形成；技術裝備存在短板，設備老化能耗高，新能源裝備規(guī)?；瘧貌蛔?，采空區(qū)碳封存、井下儲能等存在技術瓶頸；企業(yè)動力不足，低碳轉型初期投入大，缺乏資金、人員等支持”。
趙建澤表示，“零碳礦山”建設有助于加快發(fā)展煤炭新質生產力，推進煤炭產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。為此，他提出如下建議：
一是完善政策支撐體系。加強政策引導，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部委參照國家推動“零碳園區(qū)”建設政策體系，開展“零碳礦山”建設必要性、重要性研究，推動“零碳礦山”建設相關政策落地。創(chuàng)新金融工具，設立“零碳礦山”專項基金，對減碳降碳項目提供資金支持；將“零碳礦山”建設成果納入全國碳市場，探索礦山生態(tài)修復碳匯交易機制，對減排企業(yè)給予配額獎勵等。
二是建立國家統(tǒng)一評價標準。按照《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，由國家相關部委組織開展“零碳礦山”建設體系研究，包括“零碳礦山”考核評價體系、技術支撐體系、管理督導體系、政策保障體系等，有效整合節(jié)能降耗、資源利用、減污降碳、生態(tài)修復等多領域全流程技術與管理創(chuàng)新成果，建立符合我國煤炭行業(yè)實際的《“零碳礦山”建設技術規(guī)范》《“零碳礦山”國家認證標準》等。
三是開展關鍵技術裝備攻關。國家層面支持科研院所與大型煤炭企業(yè)合作，圍繞煤礦“減碳、去碳、降碳、固碳”課題成立“零碳礦山”實驗室，實施科技創(chuàng)新攻堅行動。比如，低能耗爆破以及開采運輸設備、礦區(qū)“光儲充一體化”微電網、智能化綠色開采系統(tǒng)、低濃度瓦斯提純利用技術、固廢生態(tài)修復及利用、二氧化碳封存技術研發(fā)等。同時，在技術可行的情況下，建立差異化的“零碳礦山”建設模式。比如，晉陜蒙地區(qū)可重點推進“智能開采+煤電聯營+綠電替代”；東部關閉礦區(qū)可發(fā)展“光伏+生態(tài)農業(yè)+旅游”復合業(yè)態(tài)；西南地質脆弱區(qū)可推廣“井下抽水蓄能+地表碳匯林”協(xié)同技術等。
四是支持重點區(qū)域示范先行。國家出臺政策鼓勵支持山西、陜西、內蒙古等煤炭核心產區(qū)先行開展國家級“零碳礦山”示范創(chuàng)建工作，形成可復制可推廣的技術路徑和商業(yè)模式。中央及地方政府應給予示范企業(yè)技術、資金、土地等方面政策支持。比如，支持“零碳礦山”示范企業(yè)智能化、低碳化、綠色化設備更新改造享受國家“兩新”政策優(yōu)惠；對創(chuàng)建達標的礦山給予資源稅減免和碳稅優(yōu)惠等；將礦區(qū)生態(tài)修復產生的碳匯納入國家核證自愿減排量（CCER）交易等。
據趙建澤介紹，近年來，國家高度重視煤炭伴生資源集約利用工作，先后出臺了《關于加強礦井水保護和利用的指導意見》等文件，從政策層面加強指導、規(guī)范。但由于我國煤炭資源分布較廣，煤炭伴生資源產生量大，加之受到地質條件、區(qū)域環(huán)境、技術經濟等多種因素影響，煤炭伴生資源利用在市場運行、區(qū)域協(xié)同等方面尚存在短板不足，一定程度上制約了煤炭伴生資源集約利用水平的提升。為此，趙建澤在《進一步加強煤炭伴生資源集約利用，提升煤炭清潔生產水平》提案中，提出“加強政策引導與監(jiān)管、推動技術攻關與轉化、優(yōu)化資源配置與利用、完善行業(yè)標準與規(guī)范”四點針對性建議。
“‘雙碳’戰(zhàn)略是一場深刻的產業(yè)革命，是一項艱巨的任務。煤炭行業(yè)要切實貫徹落實“能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”，同時，社會各界要協(xié)同發(fā)力，形成政府引導、企業(yè)實施、科技支撐、市場驅動的良好格局，促進煤炭行業(yè)綠色低碳轉型，助力‘雙碳’戰(zhàn)略順利實施，構建新型能源體系，為中國式現代化提供堅強能源保障”。趙建澤表示。
來源：中國煤炭工業(yè)雜志
